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深度‖各国可再生能源招标电价比较研究
2019-01-16

近年来,全球风电、太阳能发电等可再生能源技术不断进步、产业快速发展、应用规模持续扩大,使可再生能源发电成本显著下降。可再生能源发电支持政策也从高保障性的固定上网电价机制,向推进其参与市场竞争的拍卖招标、溢价补贴、绿色电力证书等多样化机制转变。

2014年以来,招标机制确定可再生能源上网电价为越来越多的国家和地区采用,其实施带动了风电、太阳能发电成本和电价的大幅度下降,部分国家可再生能源招标电价与常规能源发电相比已经具备了经济性和市场竞争力。我国在2015~2017年通过光伏领跑基地进行光伏发电电价和开发企业招标,2017年又实施首批13个风电项目的平价上网(即零电价补贴)示范,但与国际水平相比,国内成本和电价水平相对偏高。

本文总结对比了近两年国内外可再生能源招标电价水平,从资源条件、投资运行费用、税收金融政策等方面分析了影响可再生能源成本的主要因素,提出降低成本和电价的措施建议。

一、国内外可再生能源发电招标进展和电价水平情况

2017年,全球40多个国家实施了可再生能源发电招标机制。分技术看,光伏发电招标应用的国家最多,其次是陆上风电、海上风电、光热发电等。

(一)光伏发电

光伏发电招标电价近年来屡创新低,在一些太阳能资源丰富的国家如智利、印度等,光伏发电已成为所有新建电源中电价最低的电源。2016年底,阿联酋阿布扎比117万千瓦的光伏发电项目招标电价2.42美分/千瓦时,考虑夏季奖